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隱藏版復活節彩蛋藏在新的泰國大麻法律中

已更新:2020年9月20日



週二,新的大麻法生效——這個擲地有聲的法案,比預期還要來得早發生。


在泰國社會幾乎所有部門的大力支持下,我們得到的實際法律..完全是個全新、强而有力、雄心勃勃...超越框架..讓我們躍上浪潮的法律。它將把大麻作為一種偉大的經濟作物,替泰國在世界市場上打響名號。


現在唯一需要等待的是ㄧ些執行法律層面的的管制規範;其中8個正在由公共衛生部努力起草改制,最快將於下個月公佈——這意味著所有的眾人注目的眼光都將熱切地關注衛生部。



一旦這些改制的法案出來,人們就可以開始申請FDA所許可的大麻生產、銷售、進口、出口和持有大麻用於醫療用途。除此之外?仔細觀察就會發現有項巧妙設計的法律,通過戰術上針對其現存法令的漏洞,來支持未来的擴張。



該法律設定背後真正野心在於,它涵蓋工業用大麻,(在中國,美國,和歐洲工業用大麻是消費性產品的關鍵原料,在上述這些地方被廣泛的販賣銷售)。泰國政府在法律基礎上,限制外資擁有大麻公司,這顯示出立法者們的宏偉意圖,他們最終將大麻商業化,用於地方消費和出口,而不是只是停留在最初的醫藥、教育和研究目的,藉此,泰國得以改善泰國農民的生活。


新型態的經濟作物誕生


每個人都知道中國對非法毒品有多麼嚴格,以及它對違反者的懲罰有多嚴厲。儘管大麻酚和四氫大麻酚(也就是所謂的CBD和THC)——大麻的關鍵化合物——在中國是非法的,但中國也是世界上最大的大麻和相關產品供應商

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大麻的通寧水(一種汽水類的軟性氣泡飲料)、大麻牛奶和大麻啤酒在這個幅員遼闊的國家是完全合法的消費品。中國很聰明:它禁止使用大麻成份中影響精神行為的THC和CBD,但允許將具有少量CBD含量的工業大麻作為食物。


誰都不知道會發生什麼事?泰國的立法委員們可能會仿效中國這樣的商業模式來幫助泰國農民(這樣的商業模式目前已透過21世纪的工業、貿易和科技的技術走在現代化的道路上)——也或許未來我們能在全球出口大麻產品的範疇,與中國競爭?


在加拿大、美國和歐洲的其他地方,大麻被用於糖果、零食、護膚品、紅酒、白葡萄酒、威士忌等。



新法律中的“大麻(cannabis)”一詞,以一種低調的方式,被寫進了工業大麻(Hemp)的涵蓋範圍中,工業大麻(Hemp)含有非常低的(0.3%)的影響精神性的THC物質,而在大麻(Cannabis)中發現其物質的比例為35%——儘管兩者以植物學來說都來自同一家族的大麻科。


以泰國的法律來說大麻(cannabis)和工業大麻(Hemp)是被用相同的方式對待的。


乍看崇高理想,實而低就


那些寫法律的人避免公開提及外來的商業機會,這很可能是出於現實的政治考量,

所以將注意力集中在更高的目標上,藉此才得以將法令在國會順利通過。但是,大麻商業化一定會是最終的目標才對,目前在法律上,只設定在狹隘的醫學和教育目標上只能視為一個暫時的計畫。


因為當所有的實驗研發和研究都為我們帶來了很棒的產品和很有效的藥物治療的時候,那麼如果沒有建立市場端的系統來進行提供,此舉意義何在呢?為什麼讓農民在没有這些市場供應的情況下開始種植大量大批面積的大麻呢?


乍看之下,這些問題並没有得到法律的直接回應。我們的泰國大麻法令不包含直接與大麻商業化或其工業生產相關的規定。你目前所看到的一切都是關於醫學用途、教育、農業團體……一切都是高尚的、非盈利的、崇高意圖為導向的法律目的。


那些較低意圖的人想知道:他們是要如何賺錢?


可以理解的是,如果立法者從一開始就將法律商業化,那麼法令本身可能就不會通過國會,因為大麻在80年代的時候在社會上累積成社會污點,被認為是一種社會疾病。最初反對大麻合法化的立場曾經是不可逾越的。


但在最近幾個月,随着3月24日的選舉的到來,反對派完全崩潰了。現在出現的是一項新的、強而有力的、雄心勃勃的運動浪潮,將大麻作為一種經濟作物,在世界市場上為泰國打響名號,就像我們的泰國米在世界立足一樣。


我們的未來就在法令的枝微末節中


有七種類型的申請人有資格從食品藥物管理局申請大麻執照。上述七種類型沒有一個是涵蓋想要讓大麻商業化的大麻公司的選項。


獲准的六種型態的申請人包括舞台代理、醫療從業人員(現代和傳統)、大學、農民团体、郵輪公司等國際運輸運營商,以及生病的國際旅客。


但第七個型態的申請人目前還留在一個未定義的空白填空階段。


填補空白的權力屬於公共衛生部。財政部會在NCB的事先批准下,明確地表明這個選項在未来的監管是什麼。而這第七個型態申請類型很有可能就是包括商業玩家的選項。



根據估計,在法律的最初階段,申請FDA執照的申请人將限於六種申請人的類型;直到泰國社會認為已經準備好將大麻商業化之前,大麻相關的企業將無法申請。


即將發佈的8項部長條例和公告,或許會聚焦在這6種申請人申請泰國食品藥品管理局執照的實務面、也就是說:在處方申請表和支持文件的可行性上,所以目前還沒有在大麻本身上探討。


綠色的土地就在地平線上



泰國政府的願景確實是透過農民聯合起来,將大量的農業用地出租给大型農業工業企業,這些企業在規模經濟的情況下,將把這些大片土地變成現代化的生產中心,為當地和全球市場提供工廠。於此同時,農民將獲得第二份收入,作為在農場工作的公司雇員。從長遠來看,這種先進的營銷思維對泰国大麻產業來說是個好預兆。這必定會發生。



儘管批評人士認為,只有在環境控制的實驗室裡種植的大麻才能生產出高質量的藥物,而開放田地的模式對那些適應現代技術的原生農民來說是最好的。


來自西方世界的批評人士甚至認為,在泰國這樣的熱帶國家,這樣的玻璃實驗室是無法實現的。


最終,人們可以想像出一種混合:巨大的大麻種植園圍繞著一些玻璃房子,它們座落在同一建築裡,就像工廠制造藥品、食品、飲料或化妝品一樣。


在這裡,相當多的人已經開始幻想來自加拿大、美國、中國、英國、澳洲和歐洲等全球食品和藥品巨頭來投資泰國大麻生產的場景。在新立法中解讀艱深讓人難懂的代碼之後,


編按:我們可以了解到泰國人民是如何組織自己和政府表達公眾想要的訴求,我們可以了解到...白日夢離現實並不遙遠。


Wirot Poonsuwan是位於曼谷的布盧門特和辦梅特的高级法律顧問和特别項目負責人,可以在wirot@brslawyers.com上找到他。


 

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